Наша адреса

02660, м. Київ,
вул. Червоноткацька, 90,
офіс № 35

тел.: (044) 495-79-21
факс: (044) 495-79-20
е-mail: rkc@svitonline.com

Аналітика

11.10.2007
Захист захисників. Не словом – ділом,або Дещо про зарубіжний досвід соціального захисту військовослужбовців.

Грошове забезпечення, надання житла під час служби, а також при звільненні, страхування життя і здоров'я, медичне обслуговування, розміри пенсій, пільги, що надаються у зв'язку зі специфікою військової служби - ось такі типові соціальні проблеми хвилюють військовослужбовців і членів їхніх сімей як в Україні, так і за її кордоном.
У армії США сьогодні здійснюється цілий комплекс спеціально розроблених програм з соціально-побутового забезпечення військовослужбовців і членів їхніх сімей: житлового будівництва, соціального розвитку, організації і проведення дозвілля, надання допомоги сім'ям і соціальна адаптація військовослужбовців, які звільняються.
При переході армії на добровільний принцип комплектування США були змушені кардинально змінити ставлення до рішення соціальних питань військовослужбовців. Зокрема значно збільшити витрати на це; створити центри підготовки професійних військовослужбовців і центри організації дозвілля; радикально переглянути медичне забезпечення військових і членів їхніх сімей; створити пільгову систему військової торгівлі; організувати спеціальну службу реклами збройних сил тощо.
Американські військовослужбовці самі вирішують страхувати їм своє життя чи ні. Вони самостійно укладають угоди про страхування з відповідними компаніями і виплачують внески страховок із власних коштів. Страхові внески залежать від суми, загального покриття страховки і програми страхування життя, яку вони обирають. Сьогодні діє 4 Програми страхування, якими можуть скористатися американські військовослужбовці та ветерани. До речі, з 1 липня 2003 р. за основною Програмою страхування життя для військовослужбовців США відбулося зниження розміру основного щомісячного внеску. Для покриття страховки в 1000 доларів щомісячний внесок зменшено з 8 центів до 6,5. Щомісячні внески страховок для максимального покриття страховки в 250 тис. доларів зменшено з 20 до 16, доларів 25 центів. Для американських військовослужбовців, які беруть участь у програмі 36Н, випадками страховок є по­дії, викликані військовою причиною, тобто виконанням обов'язків військової служби. Військовослужбовцям США захист страховки. гарантується державою частково. У разі загибелі американського військовослужбовця при виконанні службових обов'язків члени його сім'ї одержують „страховку в повному обсязі, незалежно, від кількості страхових внесків, які військовослужбовець встиг виплатити до смерті. В цьому випадку повну суму внесків страховок, що залишилися, доплачує уряд США.
 Великобританії значна частина що виділяються урядом міністерству оборони на соціальні потреби, витрачається на. вирішення проблем військовослужбовців, які звільняються або звільнених, в 9 .запас.
Особливості британської практики в рішенні проблем адаптації військовослужбовців, які звільняються;
всі заходи проводяться за рахунок держави, а не за рахунок військовослужбовців;
Міністерство оборони, допомагає військовослужбовцям в цих питаннях за 2,5 року до звільнення і протягом одного року після звільнення;
право на перепідготовку з’являється у військовослужбовця після 5 років служби, при цьому для рядових перепідготовка за 2-2,5 років до звільнення є обов’язковою, для офіцерів - добровільною;
військовослужбовці мають право на отримання гранту на 534 фунти стерлінгів (сума незмінна протягом останніх років);
Міністерство оборони, крім того, відшкодовує витрати на проїзд і мешкання військовослужбовців у ході перепідготовки.
Враховуючи, що майбутнє скорочення збройних сил суттєво збільшить число військовослужбовців, потребуючих перепідготовки, британське міністерство оборони планує збільшити кількість офіцерів, які займатимуться питаннями перепідготовки особового складу, а також розширити мережу відповідних курсів.
У Франції одна з відмінних рис політики в, області перепідготовки військовослужбовців ЗС Франції полягає в тому, що сукупність ««комплектування-навчання-перепідготовка» розглядається; як єдине ціле, припускаючи можливість для військо­вослужбовців, не. тільки успішно здійсню­вати свою службу в армії, але, і досягнути успіху при поверненні в цивільне суспільство в рамках своєї другої кар'єри.
Іншою особливістю є значна диференціація роботи з соціальної допомоги військовослужбовцям для кожного виду військ. Наприклад, у ВМФ Франції створена структура під назвою, «Мобільність у флоті», яка об'єднує п'ять управлінь пере­підготовки. По кожному з. таких управлінь координацію здійснює офіцер-консультант по даному регіону. Персонал цих управлінь знаходить можливості працевлаштування в безпосередньому контакті з підприємствами (сьогодні більше 4000 різних компаній вдаються до послуг структури, «Мобільність у флоті»). Відповідальність за перепідготовку особового складу покладена на створений 1982 року департамент професійної мобільності, який під керівництвом управління військового і цивільного персоналу розробляє і визначає спільно з різними видами військ політику перепідготовки особового складу. В ММР працюють 30 чоловік. Він координує роботу створених у 1988 році восьми міжармійських центрів перепідготовки на всій території Франції. ММР виділяє їм кошти на професійне навчання персоналу центрів, документацію і послуги зовнішніх агентств, що забезпечують орієнтацію і супровід. Персонал центрів,(.6-7 чоловік) підтримує тісні стосунки з підприємствами в своїх регіонах, встановлює взаємодію і здійснює обмін інформацією з міністерствами праці, народної освіти, фінансів і промисловості.
У ФРН соціальний захист військовослужбовців здійснюється по трьох основних напрямах: турбота про матеріальне забезпечення військовослужбовців; гуманізація армійського життя, повсякденної. Діяльності військовослужбовців;турбота про долю, військовослужбов­ців після звільнення їх з лав збройних сил.
Під час призову новобранця на дійсну військову службу за ним бронюється, згідно з законодавством, його колишнє робоче місце. Солдати строкової служби після закінчення, курсу початкової підготовки (3 місяці) мають право на навчання в професійних школах бундесверу, а також на заочне навчання в. цивільних вузах у позаслужбовий час.
Військовослужбовці за контрактом можуть придбати в навчальних заставах бундесверу цивільну спеціальність або закінчити цивільний вищий навчальний заклад. Військовослужбовцям, звільненим з лав ЗС, які не працювали до призову, в бундесвері, надається допомога в пошуку роботи, відповідно до навиків і наявності цивільної спеціальності.
Передбачена істотна матеріальна допомога особами, звільненим зі збройних сил. Після закінчення контракту військовослужбовці одержують неоподатковувану одноразову грошову винагороду, розмір якої залежить від терміну служби. Крім цього, вони, одержують протягом 6- 36 місяців оподатковувану допомогу в розмірі 75% останнього окладу військовослужбовця.
Офіцери, які закінчили під час служби вищий навчальний заклад (їхнє навчання оплачується бундесвером), одержують дану допомогу не більше 2 років після закінчення контракту.
Велику увагу командування бундесверу надає військовослужбовцям, звільненим за .скороченням .штатів. Так, підчас майбутнього скорочення чисельності ЗС ФРН близько 5 тис кадрових військовослужбовців мають стати цивільними до досягнення ними пенсійного віку. Відповідно до планів Міністерства оборони ФРН, військовослужбовцям, які досягли 48-50-річного віку і виявили бажання достроково звільнитися з армії, буде надана можливість отримання пенсії в повному об'ємі. Крім цього, їм виплатять одноразову грошову допомогу, що не перевищує 12 тис. євро.
До невирішених питань соціального захисту військовослужбовців армій іноземних держав належить перш за все проблема забезпечення житлом. Так, в багатьох армійських гарнізонах СЩА немає нормальних умов для мешкання сімей і військові частини де-факто входять до тієї категорії об'єктів, куди виклик сім'ї не дозволяється. Розділення родини створює, як правило, безліч фінансових; емоційних і соціальних труднощів. Солдатам, які прибувають до місця служби з сім'єю, протягом 60 днів виплачуються підйомні. Теоретично ці гроші повинні витрачатися на оплату тимчасового житла, і харчування всієї сім'ї. На практиці ж часто виявляється, що цих коштів не вистачає. Дуже часто солдат просто не встигає за ці два місяці знайти житло для сім'ї.
У Федеральній Республіці Німеччина, незважаючи на те, що бундесверу надається достатня кількість квартир, вони або занедбані і мають незручне планування, або коштують дорожче, ніж такі самі квартири на вільному ринку житлової площі.. Все це ставить сім'ї військовослужбовців у достатньо скрутне становище: йдеться про навчання дітей в школі, про можливість дружинам працювати за фахом, про житлові проблеми на новому місці проживання і взагалі про втрату, колишнього соціального оточення зі всіма пов'язаними з цим негативними моментами.
Дотепер невирішеною залишається, проблема соціальної і психологічної адаптації . військовослужбовців, звільнених в запас. Після закінчення терміну служби на військовослужбовців, які звільнилися, чекає зміна професії у досить зрілому віці, тобто тоді, коли інші вже зробили кар'єру в цивільній професії. При цьому на фоні напруженої ситуації на ринку робочої сили виникають особливі труднощі. Вони загострюються ще і внаслідок того, що у ряді країн, зокрема ФРН, для колишніх військовослужбовців за контрактом не існує ніякого захисту від безробіття.
 
Стаття Марії КРИВОШЕЄВОЇ, газета «Народна армія» за 6 жовтня 2007 року
 
 

Copyright Ресурсний та кар’єрний центр для звільнених військовослужбовців Збройних Сил України
Використання матеріалів, розміщених на сайті дозволяється за умовою розміщення звернення на сайт РКЦ.

Developed by Kvadra Design Studio